Manažer města: kdo to je a co dělá?

V angličtině slovo city znamená „město“ a slovo manager znamená „řídit“. Anglicky psaný výraz „city manager“ tedy doslova znamená „správce města“. Dnes je to na území Ruska velmi běžná administrativní pozice používaná v řídící sféře komunální ekonomiky.

Specialita zvaná správce města se objevila v roce 2003 díky přijetí federálního zákona č. 131 "O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci." A po 3 letech jeho nové vydání umožnilo řídit město nejen kandidátům vybraným obyvatelstvem, ale i najatým zaměstnancům, přijatým na základě výběrového řízení a vykonávajícím své povinnosti na základě pracovní smlouvy na dobu určitou.

Zvažte rozdíl mezi městským manažerem a starostou města.

• Starosta je volenou hlavou města, vykonávající v něm generální řízení. Je představitelem politických sil, které vyhrály volby. Jeho hlavní funkcí je spolupráce s místní Poslaneckou radou a naplňování pravomocí reprezentace této státní struktury.
• Manažer města je placený zaměstnanec, který má na starosti fungování městské infrastruktury.... Například na dodávky energií, bydlení a komunální služby, dopravu, sociální zabezpečení obyvatel a tak dále. Kromě toho je hospodář odpovědný za účelové využití obecního majetku a financí.

Pokud je vedoucím správy pouze zaměstnanec obce, který je v pracovním poměru, vykonává veškerou jeho činnost pod dohledem zastupitelského orgánu zřízeného k tomuto účelu v obci.

Aby se ujal funkce vedoucího správy a uzavřel smlouvu s magistrátem, je manažer města vybrán na základě výběrového řízení z několika uchazečů. Postup při konání takové soutěže stanoví speciálně organizovaný orgán, kterým je zástupce obce.

Pro účast v soutěži musí potenciální manažeři splnit následující požadavky:

• přítomnost ústavního volebního práva, jakož i absence objektivních důvodů pro volbu;
• věk kandidáta nesmí být nižší než 35 let;
• dostupnost vysokoškolského vzdělání;
• alespoň 3 roky praxe v řídící práci na území obce nebo ve státních úřadech;
• pozitivní charakteristiky a doporučení z posledních míst zaměstnání;
• znalost v oblasti legislativy související s problematikou provádění správních a ekonomických činností;
• kladné rozhodnutí zvláštní komise provádějící zkoušku uchazeče o možnost výkonu práce vedoucího správy.

S vybraným zastupitelem na pozici manažera města se uzavírá pracovní smlouva na dobu stanovenou zastupitelstvem obce. Doba trvání této smlouvy však nesmí být kratší než dva roky.

Seznam služebních povinností vedoucího města závisí na potřebách a specifikách obce, ve které bude působit. V tomto seznamu však lze také vybrat ty, které jsou vlastní najatému manažerovi jakéhokoli ruského města:

• řešení otázek souvisejících s hospodařením obecního hospodářství a majetku;
• plánování a organizace práce na řízení daňové politiky obce;
• právní ochrana zájmů města v soudních sporech;
• příprava a vedení odhadů příjmů a výdajů obce;
• vydávání potřebných příkazů k zajištění realizace pracovních procesů správy města v místním měřítku;
• kontrola práce struktur místní samosprávy při výkonu státních pravomocí jim svěřených;
• sestavování a kontrola čerpání rozpočtu zaměřeného na zlepšení sociální a ekonomické sféry města;
• vedení vedoucích služeb, které jsou přímo podřízeny vedoucímu správy, včetně jejich přijímání a odvolávání z funkce;
• vydávání obecních zákonů a podávání návrhů městské dumě na rozvoj města;
• kontrola činnosti strukturálních útvarů obce;
• přijímání občanů v osobních záležitostech.

Manažer města se za svou práci zodpovídá nejen magistrátu, ale nepřímo všem občanům města.... Mimo jiné je pověřen sestavováním výročních zpráv o výsledcích své činnosti ve funkci vedoucího správy. Smlouva s najatým manažerem může být ukončena, pokud není schopen řádně vyřešit záležitosti místního významu.

Specifika pozice manažera obce zahrnují nejen práci související s řízením, ale také výkon zastupitelských funkcí, které manažer města za magistrát vykonává. Směr činnosti najatého manažera v této věci je následující:

• dokonalé dodržování pravidel obchodní etikety a všech standardů kancelářské práce;
• dodržování předpisů a požadavků obce;
• posouzení všech žádostí občanů, podniků a institucí zaslaných vedení města;
• příprava projektu obdarování někoho oceněním a organizace akcí doprovázených touto akcí;
• koordinace prací souvisejících s materiálně technickým zabezpečením obce;
• svolávání a organizace schůzí předsedů obcí;
• pomoc při organizování a vedení volebních kampaní;
• řešení otázek a vedení komise pro bytovou problematiku, evakuační opatření, zajištění personální zálohy.

Stále více obcí přechází na nový systém řízení. Ale jako každé správní rozhodnutí má i tato problematika své výhody a nevýhody.

Pozice najatého manažera má určité pozitivní stránky.

• Přísné kvalifikační požadavky vůči uchazeči jsou garantem jeho odborné způsobilosti a meze kompetence zaměstnance jsou jasně formulovány v jeho smlouvě. Tento přístup minimalizuje vznik konfliktů o rozdělení pravomocí na minimum.
• pořádání soutěže, na rozdíl od volby starosty nevyžaduje výrazné rozpočtové výdaje, což umožňuje v případě neefektivní práce vedoucího zaměstnance jej odvolat a konkurovat znovu nebo přenést pravomoci do rukou starosty.
• Pokud zavedený systém řízení města nepřinese požadované výsledky, vždy existuje možnost vrátit se k předchozím normám provádění správních a ekonomických činností, přičemž finanční náklady rozpočtu města neuhradí.

Specifika práce najatého manažera má kromě výhod i své nevýhody.

• Zaměstnanec bere svou práci jako dočasný projekt a nespojuje se s dlouhodobou perspektivou města. Kromě toho může být na pozici manažera jmenován člověk, který přijel z jiného města nebo regionu, který nezná všechny nuance místního městského života.
• Vedoucího města jmenovali zástupci magistrátu, proto tento manažer nenese přímou podřízenost lidem. Tento okamžik zavádí jistý rozkol mezi jednotou moci a lidu, zpochybňující ze strany obyvatel města veškeré jednání najatého zaměstnance.
• Často je vysledována závislost najatého manažera na šéfovi městské rady - hejtmanovi, který jeho kandidaturu schválil v konkurenčním výběru.... Taková závislost není vždy prospěšná pro společnou věc a blaho města.

Praxe jmenování městského manažera je optimalizací místního systému městské správy. V důsledku přijatého zákona se najatí manažeři dělí se starostou o frontu práce zaměřené na podporu života města. Je možné, že při takovém rozložení pravomocí zájmy měšťanů neutrpí, ale je zřejmé, že lidé byli zbaveni práva volby. Nezbývá než sledovat, jak se do našich životů dostává nové slovo zákona a doufat, že výsledky takové optimalizace nikoho nezklamou.