Kdo je státní úředník a co dělá?

Ti, kteří se chtějí stát státními úředníky, musí nejprve zjistit, kdo je státní úředník v Rusku, jaký je seznam profesí těchto pracovníků v současné době. Pak si musíte ujasnit, co jsou povinni dělat. A teprve potom by vás měla zajímat certifikace, plat a kariérní očekávání.

Samotný koncept „státního úředníka“ v Rusku, pro mnohé kupodivu, neplatí pro každého, kdo pracuje ve vládních organizacích. Do této skupiny v užším slova smyslu nespadají například různí představitelé ozbrojených sil a dalších mocenských struktur, diplomaté a osoby ve volených funkcích, stejně jako jejich asistenti. Také zástupci pomocného a technického personálu státních institucí nejsou v Ruské federaci státními zaměstnanci. Je třeba poznamenat, že v seznamu z profilového zákona naopak tato kategorie zahrnuje:

• vojenský personál;
• úředníci federální vlády;
• státní úředníci federální vlády;
• ostatní státní zaměstnanci, jejichž složení je stanoveno v jiných zákonech;
• administrativní pracovníci konkrétních regionů.

Existují pouze dva klasifikační znaky: plnění profesních povinností na národní nebo regionální úrovni a přijímání hotovostních plateb za tyto povinnosti z celoruské nebo regionální pokladny. Za státního zaměstnance je tedy považován policista a referent MFC, do této kategorie nejsou zahrnuti zastupitelé a starostové.Rozdílem od lidí vykonávajících i zdánlivě stejné funkce někdy ve veřejném nebo komerčním sektoru je přítomnost zvláštních pravomocí, které jsou rovněž zakotveny v legislativě. Všichni řeší své problémy v pořadí nezbytném pro fungování celé státní moci.

Výčet profesí úředníků je velmi dlouhý. Je to dáno v tematických normativních dokumentech, především v dekretu prezidenta republiky. Ale v jednodušší podobě je tento seznam následující:

• vláda země, vlády a správy všech regionů země a velkých měst, jejich ministerstva a oddělení, místní oddělení a správy;
• zástupci státního zastupitelství;
• orgány činné v trestním řízení;
• vojenské zřízení;
• aparát Státní dumy a Rady federace;
• administrativa prezidenta;
• zástupci ministerstva zahraničních věcí v Rusku a v zahraničí;
• aparát soudů všech stupňů;
• úřad ombudsmana pro lidská práva.

Zároveň je zaručeno, že v tomto složení nebudou obsaženy:

• obecní zaměstnanci;
• zaměstnanci státních podniků;
• soudci;
• zaměstnanci rozpočtových institucí;
• lékaři;
• učitelé.

Státní zaměstnanec vždy pracuje na smlouvu. Zaměstnanci rozpočtových institucí pracují na základě pracovních smluv. Jejich postavení se ve skutečnosti neliší od postavení personálu obchodních firem a najatých individuálních podnikatelů. Zaměstnancům je přidělována mzda plně v souladu s normami celostátního nebo resortního charakteru. Veřejní zaměstnanci dostávají mzdu na základě dostupných finančních prostředků a podle uvážení účetních a vedoucích pracovníků.

Vysoký status státního zaměstnance není dostupný těm, kteří:

• prohlášen za nezpůsobilého;
• byl souzen a odsouzení nebylo zrušeno nebo zrušeno;
• odmítl podepsat dohodu o mlčenlivosti, pokud je ke splnění úkolů zapotřebí státní tajemství;
• trpí určitými neduhy;
• ztratil ruské občanství nebo se stal vlastníkem dvojího občanství;
• nemá požadovanou úroveň dovedností k plnění základních povinností.

Tento typ civilního úředníka je označován jako „platní vládní poradci“. Dále se dělí do 3 základních řad:

• 1 třída shoduje se ve stavu s generálplukovníkem nebo námořním admirálem;
• 2. stupeň rovná se generálporučíkovi nebo viceadmirálovi;
• Konečně, Kategorie 3 oficiálně přirovnán k generálmajorovi (nebo v námořní sféře kontradmirálovi).

Stojí za zvážení, že na státním zastupitelství není rozdělení podle hodností ztotožňováno s vojenskou a námořní službou. Má vlastní odstupňování úřednických míst, které se rovná státním poradcům ministerstva spravedlnosti. Speciální tituly jsou také představeny v:

• policie;
• celní služba;
• obecné orgány spravedlnosti.

To už jsou jen „státní poradci“, doplnění „platný“ na ně nelze vztáhnout. Stejně tak jsou 3 hodnosti. Vyrovnají se:

• plukovníci a kapitáni prvních řad;
• podplukovníci a kapitáni druhých řad;
• majory a kapitány třetího stupně.

Zde se rozlišují řady poradců. Opět je zde rozdělení do 3 klíčových řad. Jsou přirovnány k:

• kapitáni a poručík kapitáni;
• starší poručíci;
• poručíci;
• právníci 1-3 kategorií (ve službách státního zástupce).

A opět klasifikace kategorií má 3 odkazy. Samotné pozice na této úrovni se nazývají referenty. Zajištění souladu:

• mladší poručíci;
• praporčíky;
• vyšší praporčíci.

Nejnižší federální a regionální třída ve státní službě jsou mladší poradci. Do této skupiny patří i sekretářky. Podobnými vojenskými pozicemi jsou vrchní poddůstojníci na lodích, poddůstojníci a seržanti, desátníci. Státní zastupitelství identická místa nezajišťuje. Policie má zaměstnání na stejné úrovni – od vojínů po vyšší seržanty včetně.

Tato gradace ale nestačí k tomu, aby bylo jasné, co je součástí funkcí státních zaměstnanců, co je povinen vykonávat a co je jim zakázáno. Alternativní a pohodlnější rozdělení je následující:

• manažeři (včetně zástupců);
• asistenti (jsou také poradci) - manažeři pomoci;
• specialisté - řeší určité problémy na profesionální úrovni;
• poskytování specialistů (práce s informacemi, dokumentací, finanční a ekonomická problematika, bez kterých je činnost orgánů státní správy nerealizovatelná).

Vedoucí a asistenti patří do nejvyšších, hlavních, vedoucích kategorií služebních pozic... Specialisté mohou mít stejné hodnosti, včetně vyšší hodnosti. Pokud jde o podpůrné specialisty, nemohou to být pouze manažeři a jejich zástupci. Být na postech jiné úrovně je pro ně přípustné.

Služební privilegia jsou nemyslitelná bez odpovědnosti – a tento bod nelze při charakterizaci činnosti státních úředníků obejít.... Potřebné funkce jsou stanoveny v předpisech jednotlivých oddělení. Jasněji jsou popsány v osobních smlouvách. Obecně jsou požadavky na službu následující:

• provádění základních státních zákonů (včetně při komunikaci s občany a zástupci organizací);
• přísné dodržování úředních předpisů;
• provedení zakázky schválené rozkazem oddělení;
• udržení a v případě potřeby posílení kvalifikace;
• uchovávání všech druhů tajemství stanovených zákonem;
• vyvarování se jakéhokoli pomluvy a šíření nepravdivých informací.

Samostatný blok povinností je spojen s protikorupčními opatřeními. Řeč o:

• informování o sobě a členech rodiny, o ostatních příbuzných, o příjmech a disponibilním majetku;
• informování o vzdání se občanství nebo o vzniku dvojího občanství;
• dodržování protikorupčních postupů stanovených předpisy;
• upozornění na osobní zájem o konkrétní řešení konkrétního problému;
• hlášení jakýchkoli pokusů o úplatek, nátlak.

Státní služba přitahuje mnoho lidí právě pravomocemi, které jim jsou dány. Ale výrazně se liší v závislosti na substituci:

• řádné administrativní pozice;
• policejní stanoviště;
• vojenské a námořní hodnosti;
• některé funkce na státním zastupitelství, celnici a ministerstvu spravedlnosti.

Každá taková osoba má však právo znát aktuální předpisy a další dokumenty, které určují její funkce, úkoly a požadavky, důležitá kritéria účinnosti. Máte také právo seznámit se s hodnocením jejich činnosti ze strany vedení, kontrolorů a dalších osob, kterým zákon umožňuje poskytovat zpětnou vazbu. Patří sem také právo seznámit se s osobním spisem, přidat k tomuto případu vlastní vysvětlení různých případů a událostí a další materiály. V samostatné skupině jsou přiděleny pravomoci, které vám umožňují efektivněji a rychleji vykonávat profesionální povinnosti. Mluvíme o:

• udržování technických a organizačních podmínek;
• požadovat jakékoli informace od vedení, ostatních zaměstnanců, jednotlivců a organizací;
• podávání návrhů na zlepšení práce státního orgánu;
• získání přístupu ke státním tajemstvím a dalším omezeným datům, která jsou potřebná ke splnění úkolu.

Úředníci mají plné právo účastnit se odborového svazu zastupujícího jejich zájmy nebo účast v takovém odboru odmítnout. Nátlak k účasti na ní, vystoupení z ní nebo k hlasování na schůzi odborů určitým způsobem není dovoleno. Státní zaměstnanec má plné právo hájit své zájmy stanovené zákonem.

Může to udělat toto:

• oslovování přímého nadřízeného;
• podávání stížností vyššímu vedení;
• podávání žalob u soudu a vznesení námitek během procesu;
• přilákat pozornost veřejnosti (ale pouze bez újmy na pověsti služby jako celku, její organizace a jejích vedoucích zvláště).

Nezadatelnými chráněnými právy je také zdravotní pojištění a pobírání státního důchodu alespoň ve stejné výši, která je přiznávána běžným občanům za obdobných podmínek.... Obvykle však různá oddělení poskytují svým zaměstnancům rozšířené záruky lékařského i důchodového charakteru.

Státní zaměstnanci mají právo zapojit se do jiné práce za úplatu, s výjimkou případů, kdy je pravděpodobný střet zájmů nebo kdy nebude možné plnit základní povinnosti. Zaměstnavatelé - jak oddělení, tak organizace třetí strany nebo jednotliví podnikatelé - musí být o takové kombinaci informováni oznámením na zvláštním formuláři.

Věková hranice pro státní zaměstnance by neměla být vyšší než 65 let... Tento požadavek je zakotven v legislativě a nelze jej zrušit na úrovni resortu. Máte-li postavení asistenta nebo poradce pomáhajícího konkrétní osobě, je povoleno prodloužení funkčního období rozhodnutím bezprostředního vedoucího nebo vedoucího organizace (pobočky, oddělení, oddělení). Tato doba nesmí přesáhnout dobu výkonu funkce zaměstnance, kterému je poskytována pomoc. U vedoucích pracovníků je povoleno prodlužovat věk výkonu funkce rozhodnutím jejich nadřízených nebo struktur jmenovaných do funkce. Ale i takové prodloužení je nemožné na více než 70 let.

Je-li přesto potřeba, aby státní zaměstnanec dále vykonával svou funkci nebo jiné úkoly v orgánu státní správy, lze jej přijmout na základě pracovní smlouvy na dobu určitou na místo, které nesouvisí se seznamem míst v úřadu. státní služba. Má prověřit kvality a dovednosti zaměstnanců při prvním obsazování pozice.... Tato kontrola se provádí buď po předložení dokladů, nebo prostřednictvím zkušební doby, která může být delší nebo kratší, která je dána konkrétní pozicí a místem výkonu práce.

Při přechodu na vyšší úřednickou pozici je nutný další pohovor.... Všechny ostatní typy zkoušek a kontrol v civilním sektoru nejsou povoleny. Ale ve strukturách odpovědných za bezpečnost státu budou kontroly mnohem přísnější. Mít senioritu a kladné reference z předchozího působiště obvykle znamená, že kandidát bude přijat po krátkém rozhovoru. Pro uchazeče do 22 let je však poskytována povinná praxe bez ohledu na stupeň vzdělání a další body.

Státní úředník by měl vědět:

• ústava země;
• federální zákony;
• pracovní rozvrh;
• služební řád;
• příkazy a pokyny pro oddělení;
• popis práce;
• pravidla toku dokumentů;
• jejich pravomoci a odpovědnosti;
• další informace, které jsou nezbytné a žádoucí pro výkon práce.

Skutečnost, že státní zaměstnanci jsou poměrně hodně placeni, motivuje mnohé k tomu, aby se jimi stali. To však není možné bez pravidelných atestací, z nichž první se provádí již při přijetí do funkce. Účelem certifikace je ověřit dodržování vykonávaných povinností. Výsledkem je příprava motivované revize za kontrolované období. K tomuto aktu jsou doplněny informace o dokončených projektech a řešených úkolech.

Standardně atestace projde Jednou za 36 měsíců. Ostatní jsou zajišťovány na základě zvláštních objednávek. Může být organizován, pokud existuje důvod se domnívat, že kompetence zaměstnance vládní agentury byla ztracena v předstihu, ať už během převodu na novou úroveň, nebo během reorganizace struktury. Při jakékoli certifikaci se dbá na úroveň proškolení hodnocených osob. Teoreticky se můžete vyučit ve specializaci „státní a komunální správa“ na kterékoli vysoké škole.

Ale nejlepší vyhlídky mají absolventi:

• Moskevská státní univerzita;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• FSB akademie;
• finanční univerzita pod vládou;
• Plechanov Ruská ekonomická univerzita;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacifická státní univerzita;
• NCFU;
• TUSUR.

Vyšší úředníci jsou často právně vyškoleni. Poměrně málo z nich také získalo vzdělání v:

• ekonomické speciality;
• sociologie;
• Mezinárodní vztahy;
• vojenský profil;
• cizí jazyky.

Vládní platy jsou stabilní. Zaměstnanci navíc dostávají vynikající penze a velké benefity v souladu se svými povinnostmi. Průměrná mzda ve vládních agenturách je 60 000 rublů měsíčně. V centrálních strukturách ministerstev a oddělení přesahuje 140 000 rublů. V exekutivě dosahují příjmy 130 tisíc, u soudů a státního zastupitelství - 122 tisíc, v ostatních strukturách - 180 tisíc.

Na regionální úrovni dosahuje rozdíl mezi příjmy představitelů výkonné moci federálního a místního stavu více než 40 %. Týká se i konkrétních subjektů federace a úrovní státní správy.

Profesní rozvoj státních zaměstnanců do značné míry závisí nejen na nich, ale také na jejich přímém řízení. Některé jsou ve stejné pozici několik let, jiné rychle rostou. Je třeba poznamenat, že „nejchutnější“ místa jsou obvykle vyhrazena pro „jejich“ lidi. Povaha práce je v mnoha případech upřímně byrokratická. Se změnou ve vedení je velké nebezpečí ztráty pozice, nepotěšení nového šéfa.

Své šance na úspěch můžete zvýšit:

• druhé vysokoškolské vzdělání;
• učení se cizím jazykům;
• studium rysů a nuancí konkrétní oblasti (daňové nebo finanční, obchod nebo stavebnictví, bydlení a komunální nebo jiné oblasti řízení);
• navazování kontaktů s vedením;
• rozšíření obecného rozhledu;
• schopnost využívat obecnou teorii managementu a další disciplíny v praxi;
• úspěšné řešení vznikajících problémů v co nejkratším čase a s minimálním vynaložením práce a jiných zdrojů.